加強國企監(jiān)督須瞄準“四個關鍵”

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。新時代深化改革開放，要求國有企業(yè)必須堅持黨的領導，加強黨的建設，堅定不移全面從嚴治黨，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強的政治和紀律保證。當前形勢下，國有企業(yè)推進全面從嚴治黨，要瞄準“四個關鍵”——關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時強化監(jiān)督，特別是要管好各級黨員領導干部，進一步探尋破解國有企業(yè)監(jiān)督難題的“金鑰匙”，在補齊監(jiān)督短板中體現政治擔當。

瞄準關鍵人，管住國有企業(yè)領導干部特別是一把手的用權行為。所謂關鍵人，就是指黨員領導干部，特別是主要領導干部。綜觀當前一些國有企業(yè)出現的種種腐敗問題，其根本原因在于，這些企業(yè)黨組織主體責任缺失，管黨治黨不力，監(jiān)督管理不嚴，領導干部忘記了自己管理的是黨領導下的國有企業(yè)，離黨中央的要求還有很大差距。全面從嚴治黨，國有企業(yè)不能例外，必須落實管黨治黨主體責任，發(fā)揮關鍵人的作用尤為重要。國有企業(yè)黨委書記是第一責任人，黨委成員在職責范圍內負有“一崗雙責”；國有企業(yè)紀委要回歸本職，干好監(jiān)督主業(yè)，推動主體責任落實，對責任落實不力、造成嚴重后果的要嚴肅問責。國有企業(yè)一把手是關鍵中的關鍵，他們是推進國有企業(yè)改革發(fā)展的中堅力量和“關鍵少數”，是確保黨的路線方針政策在國有企業(yè)落地生根的“帶頭人”，其政治素質、領導水平、工作水準，對一個企業(yè)、一個行業(yè)的發(fā)展至關重要。因此，抓住關鍵人首先要抓住一把手、管住公權力。實踐中應大膽探索公開亮權，制訂國有企業(yè)黨政正職權力清單并在一定范圍內公開。同時要合理分權，完善權力制約和監(jiān)督機制，構建“副職分管、正職監(jiān)管、集體領導、民主決策”的格局。此外還必須以科學機制限權，重大事項須經集體研究決定，實行一把手末位表態(tài)制度，避免“一霸手”“一言堂”。

瞄準關鍵處，完善權力運行制度軌道。從紀檢監(jiān)察工作的實踐看，在一些國有企業(yè)內職務犯罪多發(fā)，關鍵崗位黨員干部違紀違法頻繁，主要根源還是制度機制不健全，監(jiān)督制約力度不夠，手中權力異化得不到有效制約。因此，盯準關鍵處，鉚住重點崗，就要加強關鍵崗位權力運行和監(jiān)督制約機制的完善，約束黨員干部的用權行為，完善權力運行的制度軌道，指導他們什么可為、什么不可為。實踐中要盯住關鍵，強化對權力集中、資金密集、資源富集的關鍵崗位黨員領導干部的管理監(jiān)督。比如，國有企業(yè)的融資投資、資金劃撥、大額閑散資金理財、資產處置、項目審批、項目招投標、選人用人等崗位廉潔風險高，腐敗易發(fā)多發(fā)且手段方式隱蔽，就應重點監(jiān)督，有針對性地健全制度機制。

瞄準關鍵事，把準日常監(jiān)督的職責邊界。國有企業(yè)黨委既肩負管黨治黨任務，又負有國有資產保值增值責任。國有企業(yè)改革要先加強監(jiān)管、防止國有資產流失，這一條不做好，其他改革就難以取得預期成效。新一輪國企改革，要求出資人變“管企業(yè)”為“管資本”，強化監(jiān)督不是對日常事務都事無巨細地盯著，而是要瞄準“兩個責任”落實情況和“六項紀律”執(zhí)行情況展開監(jiān)督，尤其是要精準把握好監(jiān)督的邊界。國有企業(yè)要通過改革體制機制，實施制度創(chuàng)新，完善決策機制，確保企業(yè)發(fā)展的正確方向。要通過強有力監(jiān)督推動責任落實，確保黨的路線方針政策在國企貫徹落實，不斷完善現代企業(yè)制度；要把功夫下在加強制度建設上，通過監(jiān)管權力清單和責任清單加以明確，把籬笆扎得更緊，增強制度執(zhí)行力，提高企業(yè)經營管理能力和水平，使國有企業(yè)在有力有效的監(jiān)督下充滿活力。

瞄準關鍵時，抓住重要時間點強化監(jiān)督。監(jiān)督瞄準關鍵時才能取得事半功倍之效，特別是在重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用時更要加強監(jiān)督。還要注重統(tǒng)籌結合，把重要時間節(jié)點的正風肅紀工作與日常監(jiān)督結合起來，著眼于解決突出問題建章立制，深化標本兼治。當前尤其要清醒認識“四風”問題在一定范圍內仍樹倒根在，違規(guī)行為趨于隱蔽的現實情況。瞄準關鍵時，就要緊盯節(jié)假日等重要時間節(jié)點人情往來密集、“四風”問題多發(fā)的特點強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)問題，對不收斂不收手，我行我素、頂風違紀的嚴肅處理。此外，特別要緊盯“四風”新形式、新動向，監(jiān)督檢查中央關于厲行節(jié)約、辦公用房、公車配備等規(guī)定的落實情況，嚴肅查處公款宴請進入單位食堂、以培訓為名公款旅游、通過電子紅包送禮等方式違紀的“隱身衣”問題，確保持之以恒正風肅紀。