《山西日報》刊登文章介紹公司改革發(fā)展與支小支農(nóng)的成效

5月28日，《山西日報》刊登《打通企業(yè)融資的“梗阻”》的文章，詳細(xì)介紹公司近一年來落實(shí)國家和省委、省政府有關(guān)政策的改革發(fā)展成果與支小支農(nóng)成效。具體內(nèi)容轉(zhuǎn)載如下：

增資省再擔(dān)保集團(tuán)，對接國家融擔(dān)基金，整合基層融擔(dān)機(jī)構(gòu)……近期，有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)頻頻出招，推動搭建山西特色的政府性融資擔(dān)保體系

太原福祥申科公司是一家面向省內(nèi)高校開展智能卡業(yè)務(wù)的小微企業(yè)。不久前，該公司經(jīng)山西融資再擔(dān)保集團(tuán)擔(dān)保，成功拿到了200萬元銀行貸款。企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“從考察到完成審批僅用時十幾天，而且不需要抵押實(shí)物資產(chǎn)。融資擔(dān)保，幫我們這些輕資產(chǎn)企業(yè)解決了大問題！”

　　小微企業(yè)貸款難，主要難在擔(dān)保這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何打通“梗阻”、讓更多金融活水流向“雙創(chuàng)”“三農(nóng)”等領(lǐng)域的小微企業(yè)？我省決定在“增信”上下功夫，去年以來部署出臺了一系列重要政策措施，并由省財政逐年增資、組建做強(qiáng)省再擔(dān)保集團(tuán)，以其為龍頭構(gòu)建全省融資擔(dān)保體系，破解融資難融資貴問題。

　　全省融資擔(dān)保體系建設(shè)給企業(yè)帶來哪些利好？5月下旬，記者走訪了有關(guān)機(jī)構(gòu)。

　　政策密集出臺，支持搭建政府性融資擔(dān)保體系

　　去年以來，我省出臺了一系列融資擔(dān)保支持政策，力度之大前所未有。

　　2018年10月底，省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)揮作用的意見》，就促進(jìn)省、市、縣三級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)揮作用，提出19條意見。

　　2018年11月，省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)、緩解融資難融資貴的意見》，提出2018年底前組建省再擔(dān)保集團(tuán)并增資至18億元，并就擴(kuò)充省市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金、完善薪酬激勵機(jī)制等作了安排。

　　之后，我省出臺《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，對融資擔(dān)保支持力度再次“加碼”。意見明確，2019年底前將省再擔(dān)保集團(tuán)資本金增至25億元，以后5年內(nèi)每年財政安排3億元作為資本金，為民營企業(yè)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比達(dá)到80%以上。

　　政策持續(xù)聚焦發(fā)力，意在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快提升我省融資擔(dān)保行業(yè)的擔(dān)保水平。

　　去年，省地方金融監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門向1100多家小微企業(yè)問卷調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，抵押擔(dān)保資產(chǎn)不足、達(dá)不到銀行貸款條件，是造成融資難融資貴的重要原因。而融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力、業(yè)務(wù)量，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)融資需要。比如，全省120多家市縣兩級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，半數(shù)注冊資本低于2000萬元的最低標(biāo)準(zhǔn)。這些機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)放大倍數(shù)僅為0.9倍，遠(yuǎn)低于1.86倍的全國平均水平。

　　在此背景下，增強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力，提高資本金撬動信貸的放大倍數(shù)，更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，成為必然之選。

　　梳理此前出臺的政策能夠看出，我省正在以注資做強(qiáng)再擔(dān)保集團(tuán)為牽引，加快整合市縣融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立全省政府性融資擔(dān)保體系，解決以往省內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“小、散、弱”和“散兵游勇”“單打獨(dú)斗”等問題。

　　省再擔(dān)保集團(tuán)設(shè)立，是這次金融改革的一大亮點(diǎn)。

　　省再擔(dān)保集團(tuán)前身為省中小企業(yè)信用擔(dān)保公司。人們注意到，相比之前為融資方提供服務(wù)的擔(dān)保公司，省再擔(dān)保集團(tuán)多了“再擔(dān)?！睒I(yè)務(wù)。董事長郭志宏介紹，再擔(dān)保業(yè)務(wù)主要面向全省各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提供機(jī)構(gòu)再擔(dān)保、項目再擔(dān)保等服務(wù)?！巴ㄟ^再擔(dān)保的有效運(yùn)作，能夠幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險、增進(jìn)信用，提升整個融資擔(dān)保體系的擔(dān)保能力，從而為更多中小微企業(yè)雪中送炭?！?/p>

　　銀擔(dān)機(jī)構(gòu)“2242”共擔(dān)風(fēng)險，為小微企業(yè)融資合力“抬轎”

　　記者了解到，按照“國辦發(fā)6號文”要求，著眼我省提出“為民營企業(yè)、小微企業(yè)和‘三農(nóng)’融資擔(dān)保金額占比達(dá)到80%以上”的目標(biāo)，省再擔(dān)保集團(tuán)目前已停辦大中型融資擔(dān)保項目，專注于小微企業(yè)、“三農(nóng)”業(yè)務(wù)。由于這些領(lǐng)域貸款風(fēng)險較大，如何分擔(dān)風(fēng)險，成為破解融資難的關(guān)鍵。

　　一種被簡稱為“2242”的新型銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)合作機(jī)制浮出水面。按照該模式，一旦受擔(dān)保的小微企業(yè)無法歸還貸款、出現(xiàn)代償情況時，將由國家融擔(dān)基金承擔(dān)20%、省再擔(dān)保集團(tuán)承擔(dān)20%、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)40%、銀行承擔(dān)20%的風(fēng)險。

　　“對小微企業(yè)進(jìn)行貸款，風(fēng)險客觀存在，僅靠銀行等金融機(jī)構(gòu)大幅降低放貸門檻不現(xiàn)實(shí)?！笔≡贀?dān)保集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，采取風(fēng)險共擔(dān)模式，使擔(dān)保公司的擔(dān)責(zé)比例降到40%，業(yè)務(wù)空間放大數(shù)倍，可以起到較好的杠桿效應(yīng)。

　　去年12月，省再擔(dān)保集團(tuán)正式與國家融擔(dān)基金簽署合作意向協(xié)議。

　　據(jù)介紹，與國家融擔(dān)基金對接后，基金將為省再擔(dān)保集團(tuán)提供再擔(dān)保業(yè)務(wù)支持，增強(qiáng)“2242”銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)合作機(jī)制作用，進(jìn)一步分散我省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險。另外，按照國家融擔(dān)基金“先再擔(dān)保業(yè)務(wù)，后股權(quán)合作”的原則，省再擔(dān)保集團(tuán)后期將爭取基金注資，提升服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”的水平。

　　在對接國家融擔(dān)基金的同時，省再擔(dān)保集團(tuán)啟動了對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的整合，今年4月，與忻州匯豐中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司股東簽署增資擴(kuò)股協(xié)議。截至目前，該集團(tuán)還同省內(nèi)40家擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系。此外，該集團(tuán)還與中行山西省分行等8家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽署了風(fēng)險比例分擔(dān)合作協(xié)議。

　　國家融擔(dān)基金—省再擔(dān)保集團(tuán)—基層融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，三級擔(dān)保體系框架初步構(gòu)建。

　　財政強(qiáng)化扶持，解除融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)后顧之憂

　　小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險高、收益低、外部效應(yīng)強(qiáng)，是典型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。為了讓融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好開展業(yè)務(wù)，我省建立完善了考核評價機(jī)制，弱化了對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的盈利要求，提高了對代償風(fēng)險的容忍度，著重考核業(yè)務(wù)規(guī)模、擔(dān)保戶數(shù)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)比重、放大倍數(shù)、擔(dān)保費(fèi)率等。

　　與此同時，記者了解到，關(guān)于融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償和代償補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則已起草完成，待完成相關(guān)程序后，近期有望正式印發(fā)。

　　在機(jī)構(gòu)層面，省再擔(dān)保集團(tuán)今年制定了加強(qiáng)和改進(jìn)小微民營企業(yè)擔(dān)保服務(wù)的實(shí)施辦法，弱化反擔(dān)保要求，提高小微企業(yè)擔(dān)保的可獲性。同時，持續(xù)降低融資擔(dān)保費(fèi)率，對500萬元以下項目費(fèi)率降至1%，500萬元以上降至1.5%，進(jìn)一步緩解了小微企業(yè)融資貴的問題。此外，該集團(tuán)調(diào)整授權(quán)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)審批權(quán)限分級下放，明顯提高了項目審批效率。

　　目前，已有不少小微企業(yè)以低費(fèi)率獲得省再擔(dān)保集團(tuán)支持，拿到了銀行貸款。

　　太原市潤民環(huán)保節(jié)能公司是一家從事工程設(shè)計施工的高新技術(shù)企業(yè)。今年，該公司經(jīng)營資金緊張，向省再擔(dān)保集團(tuán)申請流動資金貸款擔(dān)保后，從銀行成功貸款1000萬元，年擔(dān)保費(fèi)率為1.5%。

　　按照規(guī)劃，隨著政府性融資擔(dān)保體系建立，到今年年末，我省將實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保行業(yè)放大倍數(shù)達(dá)2倍、力爭2.5倍，撬動社會資本600億元。至“十三五”末，全省融資擔(dān)保行業(yè)整體放大倍數(shù)將達(dá)3倍以上，努力實(shí)現(xiàn)撬動社會資本900億元的目標(biāo)。