關(guān)于做好2019年中央財(cái)政普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作的通知

關(guān)于做好2019年中央財(cái)政普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作的通知

財(cái)金函〔2019〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)金〔2016〕85號(hào)）實(shí)施以來(lái)，有關(guān)方面認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理，在支持我國(guó)普惠金融發(fā)展、助力“雙創(chuàng)”、改善公共服務(wù)等方面取得了積極成效。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，切實(shí)提高普惠金融發(fā)展資金使用效益，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、增強(qiáng)政策實(shí)效

（一）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕39號(hào)）精神，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)目標(biāo)任務(wù)和就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。自2018年11月16日起，中央財(cái)政創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高貸款額度由10萬(wàn)元提高至15萬(wàn)元；貼息的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度由200萬(wàn)元提高至300萬(wàn)元。各地可因地制宜適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，由此產(chǎn)生的貼息資金由地方財(cái)政承擔(dān)。

（二）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策。嚴(yán)格審核申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)的資格和材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性，確保對(duì)當(dāng)年貸款平均余額、年均存貸比、涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款占比等符合要求的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼，確保補(bǔ)貼資金安排不超范圍、不超標(biāo)準(zhǔn)、不超時(shí)限，堅(jiān)決防止出現(xiàn)弄虛作假等問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)資金績(jī)效管理。實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，科學(xué)合理細(xì)化績(jī)效考核指標(biāo)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，避免流于形式；做好績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，著眼于多年度資金使用績(jī)效和績(jī)效變化分析；加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用和公開(kāi)，適時(shí)上報(bào)并公開(kāi)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。各地資金執(zhí)行情況和政策實(shí)施效果，將作為以后年度中央預(yù)算資金安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。

二、做好政策銜接

（一）為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和放大效應(yīng)，聚焦緩解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，自2019年起中央財(cái)政將調(diào)整資金使用方向，縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策不再執(zhí)行。

（二）自2019年起中央財(cái)政不再安排政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。2016-2018年度已安排的PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)跟蹤管理，會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施單位和有關(guān)部門(mén)，為項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境，打造一批管理水平高、產(chǎn)出績(jī)效優(yōu)、示范效應(yīng)強(qiáng)的樣板項(xiàng)目。對(duì)于已獲得以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的項(xiàng)目，若發(fā)現(xiàn)不符合示范項(xiàng)目要求，應(yīng)及時(shí)上報(bào)調(diào)出示范項(xiàng)目名單，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)追回以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金并及時(shí)上繳中央財(cái)政。

三、做好組織落實(shí)

（一）省級(jí)財(cái)政部門(mén)和財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）應(yīng)高度重視普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)匯總審核轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)材料，2019年3月31日前報(bào)送財(cái)政部和專(zhuān)員辦。專(zhuān)員辦對(duì)省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送的專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，2019年4月30日前出具審核意見(jiàn)報(bào)送財(cái)政部，并抄送省級(jí)財(cái)政部門(mén)。

（二）省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策監(jiān)測(cè)分析工作的通知》（財(cái)金〔2018〕107號(hào)）要求，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款監(jiān)測(cè)分析工作，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款精準(zhǔn)化管理水平，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)范發(fā)展。

（三）對(duì)各級(jí)審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)高度重視，舉一反三，完善制度，規(guī)范管理，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)以前年度普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金安排情況適時(shí)開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)的配套資金落實(shí)不到位和以虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理、處罰，重大情況及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。

（四）鼓勵(lì)各地因地制宜探索創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政金融政策作用，有效引導(dǎo)金融資源“支小助微”，緩解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。

本文自印發(fā)之日起執(zhí)行。未涉及的內(nèi)容，仍按《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)金〔2016〕85號(hào)）執(zhí)行。

                                                                                                                        財(cái) 政 部

                                                                                                                     2019年3月6日